Топ-100

Децентрализация

Децентрализация - процесс перераспределения, рассеивания функций, сил, власти, людей или вещей от центрального местоположения или управляющего органа. Понятие децентрализации используется в описании групповой динамики, в менеджменте, политической науке, праве, государственном и общественном управлении, экономике и технологии.

image

1. История
Слово "централизация" вошло в употребление во Франции в 1794 году, после Великой французской революции, когда лидеры Французской Директории создали новую правительственную структуру. Слово "децентрализация" вошло в употребление в 1820-е годов Слова "централизация" как и "децентрализация" вошли в письменный английский в первой трети XIX в. В середине XIX в. Алексис де Токвиль написал, что Французская революция началась с "толчка к децентрализации…, в конце-концов - расширенной централизацией". В 1863 году французский чиновник бюрократ в отставке Морис Блок написал статью под заголовком "Децентрализация" для одного французского журнала, в которой рассмотрел динамику власти и бюрократической централизации и последние на тот момент французские усилия, направленные на децентрализацию государственных функций.
Идеи свободы и децентрализации были доведены до логического окончания в течение XIX и XX вв. антигосударственными политическими активистами, называвшими себя "анархистами", "либертарианцами" и "децентралистами". Алексис де Токвиль, будучи адвокатом писал: "Децентрализация имеет не только административную ценность, но также гражданское измерение, так как она увеличивает возможности граждан деятельно интересоваться публичными делами; это позволяет им привыкнуть к использованию свободы. А из накопления этих локальных, деятельных, "разборчивых" свобод рождается наиболее эффективный противовес к притязаниям центрального правительства, даже если они были поддержаны безличной, коллективной волей". Пьер-Жозеф Прудон 1809 - 1865, влиятельный теоретик анархизма писал: "Все мои экономические идеи, разрабатывавшиеся на протяжении 25 лет могут быть суммированы в словах: агрокультурно-индустриальная федерация. Все мои политические идеи сводятся к аналогичной формуле: политическая федерация или децентрализация".
В начале XX в. в ответ на централизацию экономических сил и политической власти существовало децентралистическое движение. Оно обвиняло крупные промышленные производства в уничтожении относящихся к среднему классу владельцев магазинов и небольших производств мануфактур и продвигало идеи увеличения возможностей владения собственностью и возврата к жизни в небольших, локальных масштабах.
Согласно докладу Программа развития ООН 1999:

2. Обзор
Под децентрализацией, рассмотренной в рамках системного подхода может пониматься, в рамках иерархической системы такая реорганизация протекающих внутрисистемных процессов, при которой часть процессов переводится на более низкий уровень иерархии; соответственно, при централизации - на более высокий уровень. Например, в менеджменте децентрализация означает делегирование руководителем таковых полномочий и обязанностей подчинённым, наделяя их тем самым большей свободой воли, но и вместе с тем большей ответственностью.
В политологии обычно под децентрализацией понимают рассредоточение доли государственной власти в некоем центре например, конфедерация - часть государственной власти полномочия и ответственность за их использование делегируется от центрального правительства регионам).
В современном значении понятие "децентрализации" имеет мало отношения к условному и терминологически устаревшему соотношению "федерация-конфедерация". Децентрализация больше относится к критериям и процедурам принятия решений на различных уровнях власти, например, "Центр-Департаменты-Коммуны", как во Франции или "федеральные-региональные-местные органы власти" как в России. То есть применимы в рамках конкретного государства, а не искусственно обозначенной совокупности таковых.
В информатике конкретнее, в теории передачи данных под децентрализацией понимают создание таких условий, чтобы надобность в сервере отпала, и участники сети обладали одним рангом. В качестве примера можно рассмотреть популярные интранет-чаты, некоторые из которых следуют централизации требуют выделения отдельного сервера, на котором хранится информация о текущих процессах в чате и который организует обмен данными с клиентами, а некоторые - децентрализации.